Procedimientos de Evaluación de Riesgos en HYS: Guía Legal Paraguay
En Paraguay, la evaluación de riesgos en Higiene y Seguridad (HYS) es una obligación legal que protege la vida y salud de los trabajadores. Este procedimiento se fundamenta en el Código Laboral (Ley 213/93), las resoluciones del Instituto de Previsión Social (IPS) y las normativas de la Secretaría de Estado de Tributación (SET) en cuanto a deducciones por inversiones en seguridad. Para los profesionales, dominar este proceso no solo evita sanciones, sino que optimiza la gestión preventiva. Esta guía detalla los pasos clave, citando la normativa específica aplicable en cada fase.
1. Identificación de Peligros y Marco Legal
El primer paso es identificar todos los peligros presentes en el ambiente laboral, desde físicos (ruido, vibraciones) hasta químicos y ergonómicos. Según el Código Laboral (Ley 213/93), Artículo 200, el empleador debe adoptar medidas para prevenir riesgos derivados del trabajo. La Resolución IPS N° 155/2018 (Reglamento de Salud Ocupacional) exige un diagnóstico inicial de condiciones de trabajo. Además, la SET, mediante la Ley 6380/2019 (Modernización Tributaria), permite deducir gastos en equipos de protección personal, siempre que estén respaldados por facturas legales. Documente cada peligro con evidencia fotográfica y registros de inspección.
2. Análisis y Valoración del Riesgo (Probabilidad × Severidad)
Una vez identificados, se evalúa la probabilidad de ocurrencia y la severidad del daño. La metodología más usada es la matriz de riesgos (5×5), alineada con la Norma Paraguaya NP 47 001 18 (Sistemas de Gestión de SST). El Código Laboral (Art. 201) indica que el empleador debe mantener un registro actualizado de accidentes y enfermedades profesionales. El IPS, a través de su Departamento de Salud Ocupacional, exige que esta valoración se realice al menos una vez al año o cuando cambien los procesos. Para riesgos intolerables, se priorizan medidas inmediatas. La SET no interviene en esta fase, pero los costos de implementación son deducibles si se documentan correctamente.
3. Medidas Preventivas y Correctivas con Base Legal
Tras valorar, se diseñan controles: eliminación, sustitución, ingeniería, administrativos y equipos de protección. El Código Laboral (Art. 202) obliga a proporcionar gratuitamente EPP certificado. La Resolución IPS N° 155/2018 detalla los requisitos de señalización y planes de emergencia. Además, el Decreto N° 14.390/92 (Reglamento de HYS) especifica estándares de ventilación y maquinaria. La SET permite deducir estas inversiones como gastos de seguridad, siempre que no constituyan mejoras de capital (Ley 6380/2019, Art. 25). Es crucial capacitar a los trabajadores según el Art. 203 del Código, dejando constancia escrita de la formación.
4. Documentación, Seguimiento y Fiscalización (IPS y SET)
Toda evaluación debe plasmarse en un informe técnico firmado por un profesional habilitado (Ing. en Seguridad o Lic. en HYS). Este documento se presenta al IPS para la inscripción en el Registro de Empresas de Riesgo (Resolución IPS N° 155/2018). La SET puede requerir la documentación en caso de fiscalización para validar deducciones. El Código Laboral (Art. 204) establece que los registros deben conservarse por 5 años. Se recomienda realizar auditorías internas trimestrales y actualizar la evaluación ante cualquier accidente grave o cambio de proceso. El incumplimiento genera multas: desde 10 a 50 jornales mínimos (Ley 213/93, Art. 376) y recargos en el IPS.
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Consultá tu caso con OficioIAPreguntas frecuentes
¿Cada cuánto tiempo debo actualizar la evaluación de riesgos en Paraguay?
Según la Resolución IPS N° 155/2018 y el Código Laboral (Art. 201), la evaluación debe actualizarse al menos una vez al año, o inmediatamente cuando ocurran cambios en procesos, introducción de nuevas sustancias, o después de un accidente grave. El empleador debe mantener el informe a disposición del IPS y de la autoridad laboral.
¿Qué sanciones aplican si no realizo la evaluación de riesgos?
El incumplimiento puede generar multas del Ministerio de Trabajo (Ley 213/93, Art. 376) que van desde 10 a 50 jornales mínimos, además de recargos en las cuotas del IPS por riesgo. En caso de accidente, la falta de evaluación puede considerarse negligencia, agravando responsabilidades civiles y penales del empleador.
¿La SET tiene algún rol en la evaluación de riesgos laborales?
La SET no regula la seguridad, pero sí permite deducir los gastos en equipos de protección y medidas preventivas como gastos necesarios (Ley 6380/2019). Para ello, la evaluación de riesgos debe estar documentada y respaldada con facturas, ya que en una fiscalización tributaria se puede requerir para justificar esas deducciones.
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