Guía de EPP en Higiene y Seguridad: Normas y Cumplimiento en Paraguay
En Paraguay, la gestión de Equipos de Protección Personal (EPP) es una obligación legal que los profesionales de Higiene y Seguridad (HYS) deben dominar para evitar sanciones y proteger a los trabajadores. La normativa principal se encuentra en el Código Laboral (Ley 213/93), complementada por disposiciones del Instituto de Previsión Social (IPS) y la Superintendencia de Seguridad Social (SET). Esta guía práctica detalla los requisitos específicos, desde la evaluación de riesgos hasta la certificación de los equipos, con ejemplos aplicables a la realidad local.
1. Marco Legal y Obligaciones del Empleador
El Código Laboral Paraguayo (Ley 213/93) en su Título II, Capítulo I, establece la obligación del empleador de adoptar medidas de prevención y proporcionar EPP adecuados (Art. 35, inciso c). La Resolución SET N° 1.924/2019 (Reglamento de Salud y Seguridad en el Trabajo) especifica en su Capítulo II que el empleador debe entregar gratuitamente los EPP, reponerlos periódicamente y capacitar sobre su uso. Además, el IPS, como ente gestor de riesgos laborales, exige la implementación de programas de seguridad según la Ley N° 5.580/2016 (Ley de Riesgos Laborales). La falta de cumplimiento puede derivar en multas de la SET (hasta 100 salarios mínimos) y recargos en la cotización patronal al IPS.
2. Evaluación de Riesgos y Selección de EPP
Antes de seleccionar un EPP, el profesional HYS debe realizar una evaluación de riesgos por puesto de trabajo, según lo exige la Resolución SET N° 1.924/2019, Art. 12. Esta evaluación debe identificar peligros físicos, químicos, biológicos y ergonómicos. Con base en ella, se eligen equipos certificados bajo normas IRAM o ANSI (aceptadas por la SET). Por ejemplo, en la industria manufacturera, los cascos deben cumplir con IRAM 3620; en soldadura, caretas con filtro para radiación UV/IR. La selección debe considerar la compatibilidad con otros EPP y las condiciones climáticas del país (altas temperaturas), priorizando materiales transpirables pero resistentes. Documente la evaluación y la justificación de la elección para auditorías del IPS.
3. Capacitación, Mantenimiento y Reposición
El empleador debe capacitar a los trabajadores sobre el uso correcto, almacenamiento y mantenimiento del EPP, como indica el Art. 35 del Código Laboral y el Art. 20 de la Resolución SET N° 1.924/2019. La capacitación debe ser periódica (al menos anual) y registrarse con asistencia. El mantenimiento debe ser preventivo: inspección visual antes de cada uso y reemplazo inmediato si hay daños. La reposición gratuita es obligatoria; no puede descontarse del salario. En Paraguay, el IPS exige un registro de entrega de EPP (con firma del trabajador) para verificar en inspecciones. Además, la Ley N° 5.580/2016 establece que el empleador debe reportar accidentes y enfermedades profesionales, y la falta de EPP adecuado agrava la responsabilidad.
4. Sanciones y Buenas Prácticas según IPS y SET
El incumplimiento de los requisitos de EPP genera sanciones económicas de la SET, que pueden alcanzar hasta 100 jornales mínimos por cada trabajador afectado (Art. 392 del Código Laboral). El IPS, por su parte, puede aumentar la cotización adicional por riesgos laborales hasta un 15% si detecta fallas en la prevención. Para evitar esto, implemente un programa de gestión de EPP que incluya: auditorías internas trimestrales, indicadores de uso (observaciones conductuales), y revisión de certificados de los equipos. Buenas prácticas locales incluyen la participación de los trabajadores en la selección (comités de seguridad) y la difusión de señalética clara. Recuerde que los EPP deben estar disponibles en tallas y modelos adecuados, especialmente para trabajadoras embarazadas o personas con discapacidad, según la Ley N° 5.580/2016.
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¿Qué EPP son obligatorios en Paraguay para trabajos en construcción?
Según la Resolución SET N° 1.924/2019, en construcción es obligatorio casco (IRAM 3620), botines con puntera de acero, guantes de cuero, arnés de seguridad para trabajos en altura, y lentes de seguridad. Además, chaleco reflectivo en zonas de tránsito vehicular. El empleador debe proveerlos gratuitamente y reponerlos en caso de desgaste.
¿Cada cuánto tiempo se debe reponer el EPP en Paraguay?
No hay un plazo fijo legal, pero la Resolución SET N° 1.924/2019 exige reposición inmediata si el equipo sufre daño o vencimiento. En la práctica, se recomienda reemplazar guantes y protectores auditivos cada 3-6 meses, cascos cada 2 años (o después de un impacto), y arneses anualmente o tras una caída, siempre documentando la entrega.
¿Qué sanciones aplica la SET por no entregar EPP?
La SET puede multar con hasta 100 jornales mínimos (aproximadamente 9 millones de guaraníes) por cada trabajador expuesto sin EPP, según el Art. 392 del Código Laboral. Además, el IPS puede recargar la cotización adicional hasta en 15% por incumplimiento de medidas de prevención. La reincidencia puede generar clausura temporal.
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