Requisitos de EPP en Uruguay: Guía IGTSS, BPS y DGI
En Uruguay, la normativa de seguridad y salud ocupacional exige a empleadores y trabajadores el cumplimiento estricto de requisitos de Elementos de Protección Personal (EPP). Esta guía integra la perspectiva del Instituto de Seguridad Social (BPS), la Inspección General del Trabajo y la Seguridad Social (IGTSS) y la Dirección General Impositiva (DGI), para que los profesionales de higiene y seguridad (hys) puedan asesorar correctamente.
1. Marco normativo IGTSS y Decreto 291/007
La IGTSS, dependiente del MTSS, fiscaliza el cumplimiento del Decreto 291/007 (Reglamento de Salud y Seguridad en el Trabajo). Este decreto establece en su Capítulo de EPP (artículos 200-215) que el empleador debe proporcionar gratuitamente los equipos adecuados al riesgo, reponerlos y capacitar sobre su uso. Los EPP deben cumplir normas UNIT (ej. UNIT-ISO 20345 para calzado). La IGTSS puede realizar inspecciones sin previo aviso y exigir el registro de entrega de EPP. El incumplimiento se sanciona con multas que van desde 1 a 30 Unidades Reajustables (UR) según la gravedad, conforme al Decreto-Ley 14.407.
2. Obligaciones ante el BPS y registro de accidentes
El BPS exige que toda empresa declare sus trabajadores en el régimen de riesgos laborales (seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales). Aunque el BPS no regula directamente los EPP, su normativa (Ley 16.074) obliga a denunciar todo accidente laboral, y la falta de EPP puede considerarse agravante en la determinación de recargos en las cotizaciones patronales (hasta un 20% adicional). Además, el BPS lleva un registro de empresas con siniestralidad alta, lo que puede derivar en auditorías conjuntas con la IGTSS. Los profesionales deben documentar la entrega de EPP para demostrar diligencia en caso de fiscalización.
3. Tratamiento fiscal en DGI: deducción y IVA
La DGI permite deducir del IRAE (Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas) los gastos en EPP como insumos necesarios para la actividad gravada, siempre que estén documentados con factura electrónica (CFE) y vinculados al giro. El IVA incluido en la compra de EPP es crédito fiscal si la empresa es contribuyente de IVA. Para trabajadores unipersonales o profesionales independientes, los EPP pueden imputarse como gastos deducibles en el IRIC o IRPF (categoría II). Es clave que el comprobante indique claramente el tipo de EPP y su uso. La DGI no exige requisitos específicos adicionales, pero recomienda conservar el detalle de la entrega individualizada.
4. Sanciones y responsabilidad solidaria
La Ley 19.196 (2014) y el Decreto 291/007 establecen sanciones económicas por incumplimiento en materia de EPP. La IGTSS puede multar al empleador por cada trabajador sin EPP. Además, en caso de accidente laboral por falta de EPP, el BPS puede recargar las primas del seguro de accidentes hasta en un 50%. La responsabilidad es solidaria: si la empresa terceriza tareas de riesgo (ej. construcción), la empresa principal responde por los EPP de los subcontratistas (Ley 18.099). Los profesionales de hys deben auditar contratos y verificar que las empresas contratistas cumplan con la entrega y certificación de EPP.
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¿Es obligatorio registrar la entrega de EPP ante la IGTSS?
No existe un registro ante la IGTSS, pero sí es obligatorio llevar un control interno escrito de entrega y reposición de EPP. La IGTSS lo exige durante inspecciones y su ausencia puede considerarse falta grave (Decreto 291/007, art. 215).
¿Los EPP tienen IVA preferencial en Uruguay?
No. Los EPP tributan IVA estándar (22%). Sin embargo, pueden ser crédito fiscal para empresas. Algunos cascos o calzado especial pueden tener excepciones si son considerados maquinaria, pero en general se aplica la tasa general.
¿Qué pasa si un trabajador se niega a usar el EPP?
El empleador debe sancionarlo disciplinariamente, pero primero debe demostrar que entregó el EPP y capacitó. Si el trabajador persiste, puede configurarse abandono de trabajo (Ley 16.074). La empresa no puede eximirse de responsabilidad si no aplica medidas.
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